出口木箱包装检疫ISPM15标准对发展中国家的影响

    2002年3月，国际植物保护公约组织（IPPC）公布了国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中的木质包装材料管理准则》(ISPM15)，目前许多WTO成员已基于该标准制定和采纳了相应的措施，对出口木箱处理方法与ISPM15相符合，ISPM15让木质包装检疫在世界范围内有了一个统一的标准，提高了检疫查验的效率。随着该标准的逐步实施，检验检疫部门也应适当改变出口木箱检疫方式，以适应新的形势。

   但是各国具体的检疫标准和实施期限各不相同，部分国家将在一定过渡期之后开始陆续实施；部分国家在采纳国际标准的同时也接受符合本国进口要求的木箱包装；在国际贸易中，普通工业产品出口国大多为发展中国家，如果要出口木箱包装处理方法与ISPM15相符合，对于发展中国家来说，需要的时间会更长。

   而且国家植物保护机构认证的处理企业还需要一定时间建立监督和审核体系，其次，出口国需要时间对实木木箱熏蒸处理企业建立认证体系，确定企业的处理方法确实符合ISPM15或进口国基于ISPM15制定的检疫要求。根据SPS协定附件B第2条除紧急情况外，各成员应在卫生与植物卫生法规的公布和生效之间留出时间间隔，使出口成员、特别是发展中国家成员的生产者有时间使其产品和生产方法适应进口成员的要求。

   实施了ISPM15的进口成员，特别是发达国家成员应当给予发展中国家成员一定时间，因为发展中国家要想完全符合ISPM15的要求，确实面临许多困难。首先从处理设备来说，一方面许多发展中国家热处理及溴甲烷熏蒸设备的处理效果达不到ISPM15规定的要求，另一方面热处理和熏蒸企业规模小，无法处理大批量出口的熏蒸实木木箱。因此发展中国家需要一定的时间，建立能够满足ISPM15标准的处理设备和企业。

   给予发展中国家更多的适应期是十分重要的，否则将会严重影响发展中国家使用熏蒸实木木箱货物的出口量。包装工业的发展是互相牵连的，从《木箱包装推动软塑包装高速增长》可以知道包装工业已基本适应了国民经济发展的需求。

   由于发展中国家在人力、经济和基础设施方面严重不足，对于ISPM15的研究力度也明显不足，因此发达国家应向发展中国家提供技术援助和培训，同时发展中国家也应积极争取国际组织的帮助，加强能力建设，以便在各国普遍开始实施ISPM15的情况下，能够维持和扩大实木包装木箱出口量。

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